HUKUKİ SÜREÇ BAŞLADI MECLİS KARARLARI İPTAL Mİ ?

HUKUKİ SÜREÇ BAŞLADI ! 

Ramazan NARİN (Özel Haber )
Bandirma Belediye ve Meclis yönetiminde ; BASİRETSİZLİK, zaafiyet ve kamu zararı !

Ticaret Odası “peşkeşi” ve Tatlısu Meclis Toplantısının yapılamayacağına mutedair, iptal dilekçesi… Kaymakamlık makamına, 28/07/2023 verildi. Şok gelişmeye ait dilekçe, aşağıda !

SAYIN BANDIRMA BELEDİYESİ ve MECLİSİ ; 

Temmuz ayı meclis toplantınızın, hukuka aykırı olduğunu, Ticaret Odasına ait teklif görüşülmesinin peşkeş olduğunu, aldığınız kararların iptal e muhtaç olduğunu, TATLISU da… kumsalda gerçekleştirme kararı aldığınız Ağustos-2023 Belediye Meclis Toplantısını yapamayacağınızı… yazmıştım değil mi ? 

Mecliste alınan kararların iptalini, Belediye Başkanı veya bir Belediye bürokratı bizzat yapamaz ! Ramazan NARİN yazdı-çizdi ve biz de iptal ettik… diyemezsiniz !

Meclis Kararlarının iptali için ; ya ; meclis tekrar olağanüstü toplanır ve geçmiş kararlarını iptal eder, yeni tarih ve gündem belirler…

YA DA ; Bir meclis üyesi, bir parti, bir dernek veya Bandırma da yaşayan bir vatandaş, Meclisin kararlarına KAYMAKAM’ın müdahil olmasını isteyebilir…Veya, direkt Balıkesir İdare Mahkemesine Meclis Kararının İPTALİ davası açabilir.

KAYMAKAMLIK ta ; şikayet edilen hususta, meclis toplantısını tümden iptal edebilir, veya kararlarından bazılarını iptal edebilir veya İçişleri Bakanlığına bildirip, ordan müfettiş isteyebilir, suç unsuru görürse de, Cumhuriyet Başsavcılığına Meclis hakkında suç duyurusunda bulunabilir.

Hiçbiri olmazsa, Balıkesir İdare Mahkemesi ; toplantının yasal olup-olmadığı veya kararlarının KAMU ZARARI doğurup doğuramayacağını belirler, İPTAL Kararları verebilir.

Sayın Bandırma Belediyesi ve Meclisi, 6 Temmuzdan bugüne kadar, olağanüstü toplantı kararı alıp telafi yoluna gitmediği içinde, 28/07/2023 tarihi itibariyle İPTAL Talepli dilekçe, tarafımdan Bandırma KAYMAKAMLIĞINA verilmiş olup, konu ile ilgili gelişmeleri ; Bandırma GERÇEK Gazetesi’nden ve Haberasi Sitemizden takip edebilirsiniz. Bandırma kamuoyuna duyurulur !     Ramazan Narin

KAYMAKAMLIK MAKAMINA… BANDIRMA

İLGİ : Bandırma Belediyesi, TEMMUZ-2023 Meclis Toplantısı…

KONU : 06.07.2023 T’nde, Bandırma Belediyesi meclisince  alınmış, bazı kararların iptali hak…

TALEPÇİ : Ramazan NARİN (TCNO:xxxxxxxx
Adresi :xxxx xxxx xxx BANDIRMA/Balıkesir  

AÇIKLAMALARIM :

06.07.2023 tarihinde gerçekleştirilen, Bandırma Belediye meclisince alınmış bazı kararların, Toplantı/Karar yeter sayısı olmadığından ve alınan kararlar, sonucu itibariyle ; kamu zararı da oluşturduğundan, aşağıda sunduğum nedenlerle, ilgi toplantı ve kararlarının… iptal edilmesi gerekmekte olduğunu düşündüğümden, işbu müracaatı makamınıza yapmam gerekmiştir.

Arz ve izah edecek olursam… Şöyle ki :
Bandırma’da Gazeteci ve Yazar olmam gereği ; Bandırma Belediyesinin, hemen her meclis toplantısına iştirak eder ve toplantıları takip ederim. MECLİS GÜNDEMİNE AİT Kararlarda, varsa yanlışlıkları tenkit ve yenilenmesi ve hatta kamu zararı oluşmaması, ileride telafisi mümkün olmayan zararların husule gelmemesi için… kamuoyunu da aydınlatmak adına ;  yazdığım gazetelerde, haber sitelerinde, sosyal medyada, tespit ve görüşlerimi yayınlarım.

Örnek ; Temmuz-2023 Belediye Meclis Topl. ait yazım ;

BANDIRMA BELEDİYESİ TEMMUZ-2023 MECLİS TOPLANTISI…

https://www.gercekbandirma.com/bandirma-bld-meclis-temmuz-toplantisi-2023 

06.07.2023 tarihinde gerçekleştirilen, Bandırma Belediyesi Meclis toplantısında, toplantı gündeminde olmadığı, dolayısıyla meclis üyelerinin bile haberi olmadığı… açıkça anlaşılan, aceleyle ve kötü amaçlı olabilecek gizli bir ajanda gereği, meclis gündemine  getirilmiş bir yazı ile, ileride telafisi mümkün olmayacak ve kamu zararı oluşturacak, karar/lar alınmıştır. Kararların ve dahi hukuksuz toplantının, İPTALİNİ talep ediyorum…

I.*HUSUS> TİCARET ODASINA ARAZİ DEVRİ, KAMU ZARARI OLUŞTURACAK NİTELİKTEDİR !
DEVİR EDİLECEK YER İLE İLGİLİ,  VASIF DEĞİŞTİRME FİİLİ YASAL DEĞİLDİR ! 

1-) Öncelikle toplantıda ;  Bir ay önce vefat eden meclis üyesi (Hüseyin Koçyiğit) yerine, yedekten gelen yeni meclis üyesi Necdet Aytekin, diğer meclis üyelerine tanıtılıp takdim edilmemiş ve meclise bilgi verilip onay alınmadan, mecliste üye gibi oturtularak, usul hatası yapılmıştır.

2-) İkinci olarak ;  toplantı gündeminde olmadığı halde, gelen yazı olarak gündeme alınan ( bir ay önceki meclis toplantısında Bandırma Ticaret odasınca hizmet binası yapmak üzere satın alınmak istendiği ve ne olduğu anlaşılmayan bir slayt gösterisi ile meclis üyelerinin gözleri boyanarak Ticaret odasına verilmesi hususunun kabulü oylanmak istenen, ancak bazı meclis üyelerinin itirazı neticesinde, devir işlemlerinin ve teklifin 3 ayrı komisyonda görüşülmek üzere, komisyonlara sevki yapılan )   Bandırma Küçük Sanayi Sitesi birinci girişinde ki, 600 Evler Mahallesi 2491 Ada , 2 Parsel de kayıtlı 5.955,66 m2 miktarındaki… Bandırma ya ve Bandırmalılara, Belediyeye ait taşınmazın… bir yazı ile, yine Ticaret odasına verilebilmesinin önünü açan ve kabul edildiği düşünülen Belediye Hizmet Alanı niteliğinden İdari Hizmet Alanı niteliğine, değiştirilmesi kararının iptali gerekir.

3-) İlgi arazinin BELEDİYE HİZMET ALANI Niteliğinin değiştirilmesinin amacı ; bu arazinin, Ticaret Odasına devrinin, kolaylaştırılması içindir. Ticaret Odasının bu araziye verdiği teklif ise ; rayiç denilerek 2.800.000 TL civarında bir tekliftir. Bu arazi için, komik sayılacak miktardadır. Hayatın olağan akışına ve günümüz ekonomisine aykırıdır !

a-) Öncelikle ; Ticaret Odası yasa ve yönetmeliklerinde kamu kurumu niteliğinde çalışan kurum olsa da, KAMU KURUMU değildir !  Ticaret Odası nın KAMU KURUMU sayılması halinde, bütün meslek odaları aynı niteliği kazanacaktır.
b-) Arazinin vasfının değiştirilmesindeki ana neden, buranın KAMU KURUMUNA DEVRİ diye gösterileceğinden, GÖSTERİLMEK istenmesinden dolayıdır.

4-) Söz konusu (arazinin TO na tahsisi/devri) yazı ;  meclis katibince okunması esnasında (calib-i dikkat !)  toplantı yeter sayısı, mevcut değildir. Meclis Başkanı, toplantı yeter sayısının olup olmadığını kontrol etmemiş, herhangi bir sayım yapılmamış, oylamada kabul edenler/etmeyenler şeklinde sormuş… bazı meclis üyeleri ellerini kaldırmadığı halde, oybirliği veya oy çokluğu ile kararın kabul edildiğini ilan etmiştir. Meclisin toplantı tutanaklarından ve imzalardan ve kamera kayıtlarından, bu durum tespit ve tevsik edilebilinir.

5-) Bandırma ya (Belediyesine) ait bir taşınmazın ;  Ticaret odasına bir an önce verilmesinin yolunu açan bu nitelik, arazinin vasfının değiştirilmesi kararı, acelece meclisten geçirilirken usulde ve esasta ve yasalara aykırı olarak, bilinçli hatalar yapılmıştır.

Bu durum ; Belediyeyi ve meclis üyelerini, kamuyu zarara uğratma sorumluluğu doğurmaktadır.

II.* HUSUS > Meclisteki yoklama ve yasaların ihlali ; Meclis açılısında, 18 üye ile toplantı yeter sayısı, mevcut olarak görülmektedir.

Toplantı yeter sayısı kararlar esnasında yoktur ! Karar yeter sayıları da yoktur. Mevzuata aykırı, yönetmeliklere de uyulmamıştır !

MEVZUAT: Resmî Gazete Tarihi: 09.10.2005 S: 25961 Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği; https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=9529&MevzuatTur=7&MevzuatTe…

Toplantı ve karar yeter sayısı

Madde 10 — Meclis, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Ancak karar yeter sayısı üye tam sayısının dörtte birinden az olamaz. Belediye başkanı, meclis üye tam sayısına dâhildir. Oyların eşitliği halinde başkanın kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
Birleşime ilişkin karar tutanakları bir sonraki birleşimden önce üyelere dağıtılır.
Meclisin toplanması için gerekli çoğunluğun sağlanamaması veya görüşmeler sırasında başkan veya üyelerden birinin talebi üzerine yapılacak yoklamada karar yeter sayısının bulunmadığının anlaşılması durumunda, meclis başkanı gün ve saatini tayin ederek en geç üç gün içinde toplanmak üzere meclisi tatil eder. Bu toplantının günü ve saati üyelere bildirilir ve gündemin duyurulmasındaki usullerle ilân edilir.
Gelecek toplantı, üye tam sayısının dörtte birinden az olmayan üye ile yapılabilir. Bu toplantıda da yeter sayı bulunamaz ise meclis tatil edilir ve o ay içinde başka bir toplantı çağrısı yapılmaz.
Toplantı ve karar yeter sayılarının hesabında kesirli sayılar tam sayıya yükseltilir.

6-) Ticaret Odasının talebine ilişkin Yazı, meclis katibince okunması esnasında ; İYİ Partili meclis üyesi Aydilek GÖNENÇ, salonu terk etmiştir (1). Toplantı yeter sayısı düşmüştür. Aydilek GÖNENÇ Karar esnasında da, meclise geri dönmediği için, KARAR YETER SAYISI da yoktur.

Okunduktan sonra söz alan bir meclis üyesi Metin OK ; Ticaret odasınca verilen bu dilekçenin, partilerin guruplarında ve kendi gruplarında dahi (CHP) tartışılmamış olduğunu, meclis üyelerinin, daha önceden bilgilendirilmemiş olduğunu, ve ;  ne olduğu anlaşılmayan, taslak projenin slayt gösterisi ile, içi boş bir talebin yerine getirilmesinin önünü açan bu yazının, oylanmasının etik olmadığını belirtmiş ve O  da,  tepki ile… meclis salonunu terk etmiştir(2).

Metin OK’tan sonra da, toplantı yeter sayısı yine eksilmiş ve Metin OK’ta kararlarda mecliste olmadığı için, kararlar, Karar Yeter Sayısı olmadan, hukuka aykırı alınmıştır.

7-) Bandırma Belediye Meclisi, (31) üyeden oluşmaktadır. (10) üyenin mazeretli olduğu ve gelmediği Başkan tarafından, açılışta açıklanmış bir husustur.  (3) üyenin ise ;  mazeretsiz olarak gelmediği belirtilmiş bu hususta başkan ve katipler arasında kısık sesle, tekrar dillendirilmiştir. 31-13… Meclisin 18 kişiyle açılmış olması gerekir.

Dilekçe vererek, mazeret bildiren (10) üye için, mazeretlerinin kabulü oylanmış,  bazı meclis üyeleri ellerini kaldırmadığı halde…(?) oybirliği ile kararın kabul edildiği, yasalara aykırı Başkan tarafından ilan edilmiştir. Belediye Meclis yönetmeliklerinde ve yasalarda, meclise devamsızlık konularında yapılması gerekenler açık olduğu halde ; (3) üye için, ne ismi okunmuş ne de  herhangi bir açıklama ve işlem yapılmamıştır.

Bu sebeple de, MECLİS Çalışmasında usul hatası ve yasal eksiklikler oluşmuştur. Meclis açılısında, 18 üye ile toplantı yeter sayısı mevcut olarak görülmektedir. 2 üye salonu terk edince, 16 kişi kalmıştır. Yedekten gelen üye de keenlemyekün, yok hükmünde olduğu için sayı 15 tir. Bu rakam, hepsi el kaldırmış olsa bile ; (ki ;  bazı üyeler el kaldırmamıştır) karar yeter sayısı değildir.

“  5393 S.Y: Madde 10 :  Meclis, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Ancak karar yeter sayısı üye tam sayısının dörtte birinden az olamaz. Belediye başkanı, meclis üye tam sayısına dâhildir. ” https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.5393.pdf 

Yukarıda (1) de belirttiğim gibi ; yapılan usul hatası ile (hata değil bilinçli yapılmış olabilir) Necdet Aytekin meclis üyesi olarak tanıtılmadığından, bu meclis toplantısında, bu oturumda misafir olarak bulunmaktadır. Yok  sayılmalıdır.  Yani, açılış (17) üye ile yapılmıştır.

Bu sebeple ;  toplantıda Necdet AYTEKİN’in  kullandığı oy/lar, kaldırdığı parmaklar,  yok  hükmündedir. Meclis üyelerinden 10 mazeretli + 3 mazeretsiz + 2 toplantı terki ve  yok hükmündeki bir misafir ile, toplantı yeter sayısı düşmüştür. TOPLANTI YETER SAYISI YOKTUR ! (?)

Buna rağmen; hayati önem taşıdığını düşündüğüm, Belediyeye ait bir kupon arazinin, vasfının değiştirilmesi ve Ticaret Odasına devir edilecek duruma getirilmesi için, komisyonlara indirilmesi şeklinde alınan kararlar, hukuka aykırıdır. Meclis, bulunanların tümüyle suç işlemiştir !

Belediyenin, planlarda kendisine HİZMET ALANI olarak işlediği bir yerden vazgeçmesi için, şartlar oluşmamıştır. Bu hususta imar değişikliği teklifi, mecliste gündem maddesi olarak, açık açık tartışılmamıştır. Temmuz gündemi yetersizdir.  Adeta, bir konuda verilen sözlerin yerine getirilmesi için, Belediye ve Meclis ve kurumlar kullanılmıştır.

Vasfının değiştirilmesi ve Ticaret Odasına devri için (3) adet komisyona indirilmesi kararlarının oylanması sırasında, toplantı yeter sayısı var mı ? Karar yeter sayısı var mı ? Denilerek bir yoklama yapılmamış, kabul eden üyeler asla sayılmamıştır. Klasik uygulama ; KABUL EDENLER/ETMEYENLER ? KABUL EDİLMİŞTİR…Denilmiştir. Video kayıtlarında bu durum, bariz gözükmektedir.

TEMMUZ MECLİS TOPLANTISI:  https://www.youtube.com/watch?v=WrEttSO5aO8&t=1822s
Meclis yönetiminin bu kanunsuz uygulaması karşısında, içeride bulunan, özellikle muhalefet gurubunda olan meclis üyelerinden birinin de çıkıp ; TOPLANTI YETER SAYISI VAR MI ? KARAR YETER SAYISI VAR MI ? diyerek, tekrar yoklama istemesi gerekirdi, bu da o acelecilikte yapılmamıştır.

Bütün bu sebeplerden dolayı ; gündemde olmadan, sonradan gündeme alınan arazinin niteliğinin/vasfının değiştirilmesi kararı, geçersiz duruma gelmiştir.

Meclis toplantıları, videoya alınmakta dijital ortamda da yayınlanmaktadır. Yukarıda yazdıklarımın doğruluğunun incelenmesi ve kamuyu zarara uğratacak bu kararın iptalinin sağlanması hususu, mülki idare amiri olarak, sizin takdirlerinizdedir.

III.*/Üçüncü husus >  5393 Sayılı Belediye Kanunu’nda ; Belediye ;  belde sakinlerinin mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idari ve mali özerkliğe sahip kamu tüzel kişisi olarak tanımlanmıştır.

“ Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB), Ticaret Odaları, Sanayi Odaları, Ticaret ve Sanayi Odaları, Deniz Ticaret Odaları ve Ticaret Borsaları’nın birleşmesiyle, 5174 sayılı Kanun ile kurulmuş, tüzel kişiliğe sahip, (kamu kurumu niteliğinde) meslek üst kuruluşudur.”  

Bu itibarla, Belediye kamu kuruluşu olmakla birlikte ; Ticaret odasının Kamu kuruluşu olup olmadığı, tartışmalı bir husustur.  E-Devlet kapısı https://www.turkiye.gov.tr/kurumlar?kurumHarf=T   internet sitesi incelendiğinde, Ticaret Odası’nın  isim ve sair bilgisine..rastlanılmamaktadır. Benim hukuki kanaatime göre de; TİCARET ODASI Kamu kurumu değildir.

“Mahallî idareler ile, diğer kamu kurum ve kuruluşlarına taşınmaz tahsisi yapılabilecektir.Özel kişilere ve özel hukuk tüzel kişilerine bu kapsamda taşınmaz tahsisi mümkün değildir. Taşınmaz tahsisi, mahallî idareler ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarına aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere yapılacaktır.”   

Ticaret odası ; bu taşınmaza hizmet binası yapmak istediğini belirtmiş, ancak  slayt gösteriminde düğün salonu, kafeterya , spor salonu gibi asli görev ve hizmetleri olmayan işler yapacağını da belirtmiştir. Büro haricindeki imalatların, Ticaret Odasının kar amacıyla kiraya verdiği veya işlettiği yerler olacaktır. Bkz eskiz plan ve projelere…

“ Belediye adına kayıtlı taşınmazların satışına, belediye meclisince karar  verileceğinden, satış taleplerinin  karşılanması sırasında, belediye meclis kararı ile birlikte, belediye encümeninin bu karara dayalı satış kararının aranması gerekir. “    Bu yasaya da uyulmamış ve Encümenin böyle bir kararı, meclise getirilmemiştir.

Yasaya göre ; “ kamu yararı kararlarının; ilçelerde kaymakamın, il merkezlerinde ise valinin onayı ile tamamlanacağı, kurala bağlanmıştır.”

IV*. Husus > Yine bu kanunsuz toplantıda, adeta… alınan kararların kutlanması için olabilir, bir daha ki Belediye Meclis Toplantısının, Bandırma Belediyesine ait ama, ERDEK İlçesi sınırları içinde kalan TATLISU Mevkiindeki, denize sıfır BELEDİYE TESİSLERİNDE, kumsalda yapılması karar altına alınmıştır. Bu karar da kanunlara ve meclis içtüzüğüne ve yönetmeliklere, aykırıdır. Belirtilen yer, her şeyden önce ilçe sınırları sınırları dışındadır ve orada bir toplantı salonu yoktur ve açık havada Meclis Toplantısı… gerçekleştirilemez ! Gazete yazımda da, bu yanlışlığı yazdım.

BELEDİYE MECLİSİ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ: Madde 7-Toplantı yeri ; “ Meclis toplantıları meclis toplantı salonu olarak belirlenen yerde yapılır. Toplantının bu yer dışında yapılmasının zorunlu olduğu durumlarda, toplantı gününden en az üç gün önceden üyelere bildirilmek ve belediye sınırları içerisinde olmak kaydıyla başkanın belirlediği yerde toplantı yapılabilir. Bu şekildeki toplantının yeri ve zamanı gündemin duyurulmasındaki usullerle belde halkına duyurulur.”   Demekte iken…

Bizim belirlenen yerimiz, Bandırma Belediye binasındaki, toplantı salonumuz olduğuna göre ; ancak binada yangın deprem bir hasar olmuş, zorunluluk doğmuşsa, Başkanın belirlediği yerde… o da ancak BELEDİYE SINIRLARI İÇERİSİNDE OLMAK kaydıyla, orada meclis toplantısı yapılabilir. 

Bu konuda da acilen Karar verilerek, Toplantının ilçe sınırları dışına çıkarılması, önlenmelidir… hukuki kanaatini taşıyorum. Gereğini talep ederim.

Yukarıda arz ve izah etmeye çalıştığım üzere ; makamınızın re’sen de belirleyebileceği nedenlerle ; Telafisi mümkün olamayacak kamu zararlarının oluşmaması için ; Bandırma Belediyesinin, ilgideki 2023-TEMMUZ MECLİS TOPLANTISININ incelemeye alınmasını, toplantı ve karar yeter sayılarının olup-olmadığının incelenmesini, toplantının, ve bu toplantıdaki alınmış kararların iptalini, Belediyenin devir ve tahsis konusunda Ticaret Odasını Kamu Kurumu diye nitelemesinin doğru olmadığının belirlenmesini, 8.Ay Meclis Toplantısının yerinde yaptırtılmasını, gereğini.. saygılarımla arz ve talep ederim.   28/07/2023                                                                                                                                 
                                                                                                                            TALEPÇİ ŞİKAYET EDEN
Ramazan NARİN